東北工業(yè)區(qū)拆遷：廠房征收難題

摘要：本文主要探討東北工業(yè)區(qū)拆遷中的一個(gè)難題——廠房征收問題。文章將從五個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，分別是征拆政策、資金問題、拆遷目的、設(shè)備回收以及環(huán)保施工等方面，同時(shí)還插入了巴洛仕集團(tuán)化工廠拆除和水刀切割拆除技術(shù)的內(nèi)容。最后將對全文做出總結(jié)。

1、征拆政策問題

東北工業(yè)區(qū)的拆遷必須依照相關(guān)的法律、政策規(guī)定。征收政策應(yīng)著重考慮到企業(yè)和職工權(quán)益的保障，不能一味地以治理為目的而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定等，應(yīng)根據(jù)各企業(yè)的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)卣咧贫ㄕ魇站唧w細(xì)則。但是，征拆過程中，由于拆遷補(bǔ)償問題、產(chǎn)權(quán)證明問題等，導(dǎo)致了不少征拆難題的出現(xiàn)。

首先，廠房產(chǎn)權(quán)復(fù)雜。隨著改革開放的深入，很多廠房在建造之初便具有部分的私有產(chǎn)權(quán)。但由于歷史原因以及工廠內(nèi)部產(chǎn)權(quán)無序轉(zhuǎn)移等問題，使得大部分廠房的產(chǎn)權(quán)非常復(fù)雜，甚至存在一房多用、一用多房的現(xiàn)象，這使得廠房的征收難度加大。

其次，廠房內(nèi)建設(shè)內(nèi)部物流系統(tǒng)。許多廠房在設(shè)計(jì)之初就考慮到生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際操作情況，在廠房內(nèi)部建設(shè)了一些內(nèi)部物流系統(tǒng)，通常以機(jī)器輸送、貨車等作為主要方式進(jìn)行物品搬運(yùn)。而在廠房征收過程中，如不合理拆除，就會(huì)在物流系統(tǒng)上產(chǎn)生破壞，給企業(yè)的生產(chǎn)造成不便。

再次，規(guī)劃設(shè)計(jì)難度大。在征拆過程中，經(jīng)常出現(xiàn)廠房沒有對應(yīng)規(guī)劃方案、缺失地圖測量工作、拆除風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足等問題。這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致了征拆程序的延誤，同時(shí)也給企業(yè)和當(dāng)?shù)卣墓ぷ髟斐删薮蟮睦щy。

2、資金問題

拆遷，很大的一塊就是資金問題。而在東北工業(yè)區(qū)拆遷中，資金的需求量更加巨大。在征拆過程中，有很多開銷，包括企業(yè)補(bǔ)償、遷建費(fèi)、環(huán)保治理、設(shè)備回收等等。其中，環(huán)保治理是必須要做的，但不少企業(yè)缺乏相應(yīng)的環(huán)保經(jīng)費(fèi)。

解決這個(gè)資金問題，便于當(dāng)?shù)卣c企業(yè)之間合理劃分征拆經(jīng)費(fèi)用，可通過合理拍賣土地、發(fā)放政府補(bǔ)貼、附加稅收等方式加以解決。

此外，當(dāng)?shù)卣€可以向具有資金實(shí)力的企業(yè)“租”用空地作為新的生產(chǎn)地，供企業(yè)度過過渡期，這也為企業(yè)帶來了保底收益。

3、拆遷目的問題

在拆遷的過程中，關(guān)鍵的是要確保拆遷的目的得到真正實(shí)現(xiàn)。在東北工業(yè)區(qū)拆遷中，目的的實(shí)現(xiàn)常常受到拆遷過程中的視野、思路、政策、管理等多方面因素的影響，如何取得真正的成果成了一大難題。

拆遷的目的通常包括兩個(gè)方面，一個(gè)是為了治理環(huán)境，另一個(gè)是為了促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)升級。在實(shí)現(xiàn)拆遷目的過程中，常常需要平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，確保兩條戰(zhàn)線的平衡發(fā)展。

以巴洛仕為例：巴洛仕集團(tuán)化工廠拆除之前，要清洗置換、設(shè)備回收、污泥減量化、廢液處理、油罐拆除、危廢處理、進(jìn)行環(huán)保施工。這些系列措施的實(shí)施，是為了更好地大力推進(jìn)治環(huán)境、促產(chǎn)業(yè)、保民生三大戰(zhàn)略，以長遠(yuǎn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，助力打造更為繁榮富強(qiáng)的國家。

4、設(shè)備回收問題

需要注意的是，在拆遷廠房的同時(shí)，大量設(shè)備也需要被回收。不合理的設(shè)備處理，可能會(huì)帶來企業(yè)生產(chǎn)降低和產(chǎn)業(yè)鏈的短板等風(fēng)險(xiǎn)。而在東北工業(yè)區(qū)拆遷中，企業(yè)設(shè)備的回收問題顯得更加重要。

為此，需要當(dāng)?shù)卣忻鞔_且足夠的回收規(guī)劃，并可根據(jù)具體情況適度調(diào)整。在設(shè)備回收方面，政策要求為：既要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等資源的回收和利用，又要保障企業(yè)正常生產(chǎn)，避免對企業(yè)的產(chǎn)能影響。

回收工作的過程中，還需要加強(qiáng)對不同企業(yè)之間電器、機(jī)械等設(shè)備的配套性研究，進(jìn)一步提高設(shè)備回收的利用效益。

而在設(shè)備的回收處理過程中，巴洛仕不動(dòng)火水刀切割拆除技術(shù)應(yīng)用，成為了安全、低損耗的處理方式，并進(jìn)一步提高了設(shè)備回收利用效益。

5、環(huán)保施工問題

拆遷所帶來的后遺癥不是單純的施工問題，也涉及到了環(huán)境保護(hù)和生活質(zhì)量。在東北工業(yè)區(qū)這樣一個(gè)大面積拆遷的情況下，環(huán)保施工問題是不容忽視的。

需要在施工過程中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控以及環(huán)保措施，以保障周邊環(huán)境不受到影響。同時(shí)要在拆除場地附近幾十公里范圍內(nèi)開展周邊區(qū)域環(huán)境監(jiān)測，重點(diǎn)觀測異味、塵埃等污染物，從而確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在巴洛仕集團(tuán)化工廠拆除中，還采用了半封閉保護(hù)和環(huán)保施工的方式，以最大程度地控制環(huán)境危害因素的擴(kuò)散，保證企業(yè)的誠信環(huán)保形象得到完善展示。

綜上所述，東北工業(yè)區(qū)拆遷中的廠房征收難題有具體的解決方法，當(dāng)?shù)卣髽I(yè)以及環(huán)保部門應(yīng)在相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。